近年来,雁江区司法局紧盯服务经济社会高质量发展,坚持目标导向、问题导向、效果导向,从“围绕一个中心、把握两大抓手、扭住三个端口”三方面全面提升合法性审查质效,为推动依法行政、优化营商环境提供坚实的法治保障。
坚始终围绕“一个中心”
坚持“法治是最好的营商环境”理念,规范完善涉企决策事项合法性审查流程要件,全面推行重大执法决定法制审核制度,通过会前学法、“府院”“府检”联席会、依法治区专题培训、道路运输领域专项监督等方式持续提升全区重点部门人员法治素养,不断夯实法治化营商环境。2024年共审查协议类议题15件,政府法律顾问出具法律意见书35份。
雁江区2024年依法治区专题培训会
牢牢把握“两大抓手”
全面推行合法性审查全覆盖。积极推行镇街“党政口+司法所+法律顾问”审核机制,依托司法所具体负责组织协调合法性审查工作,将合法性审查作为镇(街道)作出重大决策、制定规范性文件、签订合同协议、作出重大行政执法决定等必经程序。经统计,各司法所2024年累计对镇(街)的3项重大行政决策、88份行政机关合同、2个重大行政执法决定进行合法性审查,并对其他32项涉法事项提供法律服务。
建立健全《律师法律服务党政机关和区属国有企业质效评估办法》。进一步完善法律顾问全过程参与招商引资活动、重大执法决定、历史遗留问题化解机制制度,提升法律服务质效。
宝莲司法所列席宝莲街道办党工委会议
紧紧扭住“三个端口”
在合法性审查前端。组织法律顾问团会同主管部门多次前往杭州、邛崃、绵阳、眉山等地开展企业尽调、实地考察等工作;指派2名律师固定列席区重大项目决策咨询委员会,为全区营造法治化营商环境把好“第一关口”;拟定全区第一、二、三产业招商引资协议模板,规范部门法律顾问法律意见书。
在合法性审查中端。严格执行“三关”联动审查机制,即提请部门把牢议题的“质量关”,党委、政府办公室把好是否进行合法性审查的“入口关”,区司法局把牢合法性审查的“监督关”。
在合法性审查后端。通过建立专班、律师包案、方案审查等方式推进重大项目建设、历史遗留问题化解等。如在某房地产开发公司降容补偿案件中,区司法局主动作为、多方协调,最终在省高院二审中促成以行政调解方式结案,不仅为政府节约近千余万元的补偿金额,还实质性化解了行政争议,维护了良好的法治化营商环境。