今年以来，资阳市雁江区祥符镇以破解乡村治理难题为导向，以村民自治为核心，在团碑村探索试点幸福驿站“1+3+5”治理模式，依托“微网格”治理，全面激活乡村治理“神经末梢”，打通联系服务群众“最后一公里”。

▲雁江区祥符镇“幸福驿站”启动仪式

　　编制一张网格　筑牢治理“基本盘”

　　健全治理体系

　　按照规模适度、全面覆盖的要求，以集中连片的社为单元划定片区网格，以每个社为单元划定微网格，构建“村总网格—片区网格—微网格”幸福驿站治理体系，延伸治理“触角”。建强党群服务中心，打造集乡村舞台、儿童之家、农家书屋等功能于一体的村级服务阵地，让村民拥有家门口的“幸福空间”。

　　配强治理队伍

　　建立村党组织书记主抓、“两委”干部片区负责、社长具体落实的工作机制，形成“1个总站长+4个片区站长+17个站长”的分级管理模式，统筹抓好驿站日常服务工作。积极发动在家党员和社会力量，整合资金资源，发挥各自优势，助力“幸福驿站”有钱办事、有人干事。

　　明确网格职责

　　坚持需求导向、便民导向，明确站长联系服务群众、民主法治建设、美丽乡村建设、精神文明建设、平安乡村建设等五方面工作职责，精准对接群众需求，把“被动等待上门”转变为“主动开门服务”。

　　健全三项机制　挥好治理“指挥棒”

　　统筹协调保运转

　　坚持“党委统领、部门参与、共建共治”理念，成立由镇党委书记任组长、分管副书记和相关驻镇部门负责人任副组长的工作领导小组，统筹“幸福驿站”重点任务落实。践行“条抓块统”治理模式，用好“双重”考核指挥棒，着力构建高效协同的治理格局。

　　服务考核促高效

　　深化站长聘用、管理、培养、激励制度，持续提升服务水平和服务热情。定期开展学习培训，反馈群众意见建议，改进服务质量；实行积分制管理，75分以下者动态调整解聘；年终评选表扬优秀站长，适当纳入村支“两委”后备干部队伍管理。

　　阳光晾晒强监督

　　聚焦村级“三务三资”，在“四议两公开”基础上创新实施“阳光晾晒”制度，按照“一述、两问、三评、四定”程序召开晾晒报告会，变“静态单向公开”为“动态多方互动”，走出一条“干部报告、村民质询、多维监督”的村级事务公示公开新路径。

　　开展五项行动　谱写治理“协奏曲”

　　生产生活“点单”服务

　　紧盯“一老一小”特殊群体，按照普惠、助老、助幼3个类别，确定代购、助耕、缴费、知识拓展、节庆活动等19项服务内容，采取村民点单、驿站接单、村监委督单方式开展服务。自今年3月启动以来，共开展代购代缴、农技服务、纠纷调解、送医挂号、节庆活动等各类服务项目42余次，累计服务500余人次。

　　环境整治人人参与

　　采取“驿站倡议、村民响应”模式，联合“主题党日+公益岗”双向发力，每季度聚焦村内主干道，辐射深入湾、沟、河、渠，全员参与村居环境面貌“提档升级”，变“各扫门前雪”为“共管瓦上霜”。今年以来，新增保洁公益性岗位10个，清理河道4公里，改造村公所公厕1处。

　　法润乡风齐树共沐

　　建立“一事一议”“四议两公开”驿站议事制度，教育引导干部群众支持配合驿站工作。整合法律顾问、乡贤能人、微网格长多元力量，组建驿站志愿普法工作队，开展“线上+线下”政策法律法规宣传14场次，接待法治咨询45人次，为村民提供零距离服务。

　　风俗民约自制同遵

　　共商村规民约，通过微网格采集、议事会商议、村民大会表决修订上墙，“规”出群众好习惯，“约”出文明新风尚。依托“二月二”、端午节、丰收节等传统节日，开展吃龙须、包粽子、农作物比拼、农事技能竞赛、“毕支书”直播带货等20余项节庆活动，共话和美乡村新图景。

　　平安乡村共治共享

　　统筹驿站网格力量，常态化开展治安巡逻、矛盾纠纷排查等，做到各类矛盾纠纷底子清、情况明。切实发挥人民调解“第一道防线”作用，充分利用退休党员干部、老支书、行业“土专家”本地威望和经验优势，推动矛盾纠纷化解在萌芽，解决在村社。今年以来，共排查矛盾纠纷26起，调解成功率100%，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。